Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, devlet memurlarına verilen ciddi bir disiplin cezasıdır ve memurun bulunduğu kademede 1 ila 3 yıl boyunca ilerlemesinin durdurulmasını içerir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. maddesinde düzenlenen bu ceza, memurun özlük dosyasına işlenir ve kariyerinde olumsuz etkiler yaratabilir. Görevde yükselme, maaş artışı ve terfi gibi süreçleri doğrudan etkileyen bu ceza, memurların meslek hayatını önemli ölçüde zorlaştırır. Bu makalede, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına ilişkin tüm detaylar, itiraz yolları ve iptal süreci ele alınmaktadır.
Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası Nedir?
Kademe ilerlemesinin durdurulması bir devlet memurunun bulunduğu kademede ilerlemesinin 1-3 yıl arası süre ile durdurulması demektir.
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125.maddesinin 1.fıkrasının (D) bendinde düzenlenmiş olup devlet memurlarına verilen bir disiplin cezasıdır.
Bu yazımızla birlikte Memurlar Hakkında Verilen Disiplin Ceazaları ve İptali başlıklı yazımızı da okuyabilirsiniz.
Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası Hangi Hallerde Verilir?
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125.maddesinin 1.fıkrasının (D) bendine göre şunlardır:
- Göreve sarhoş gelmek, görev yerinde alkollü içki içmek,
- Özürsüz ve kesintisiz 3-9 gün göreve gelmemek,
- Görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak,
- Amirine veya maiyetindekilere karşı küçük düşürücü veya aşağılayıcı fiil ve hareketler yapmak,
- Görev yeri sınırları içinde herhangi bir yeri toplantı, tören ve benzeri amaçlarla izinsiz kullanmak veya kullandırmak,
- Gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlemek,
- Ticaret yapmak veya Devlet memurlarına yasaklanan diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunmak,
- Görevin yerine getirilmesinde dil, ırk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep ayrımı yapmak, kişilerin yarar veya zararını hedef tutan davranışlarda bulunmak,
- Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak,
- Açıklanması yasaklanan bilgileri açıklamak,
- Amirine, maiyetindekilere, iş arkadaşları veya iş sahiplerine hakarette bulunmak veya bunları tehdit etmek,
- Diplomatik statüsünden yararlanmak suretiyle yurt dışında, haklı bir sebep göstermeksizin ödeme kabiliyetinin üstünde borçlanmak ve borçlarını ödemedeki tutum ve davranışlarıyla Devlet itibarını zedelemek veya zorunlu bir sebebe dayanmaksızın borcunu ödemeden yurda dönmek,
- Verilen görev ve emirleri kasten yapmamak,
- Herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak.
Memurlar hakkında verilen diğer bir disiplin cezası olan Uyarma Cezası hakkında detaylı bilgi için yazımızı okuyabilirsiniz.
Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası Kim Tarafından Verilir?
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler verir. Eğer il disiplin kurullarının kararlarına dayanan bir hal varsa ceza valiler tarafından verilir. (657 S.K. m.126)
Disiplin amirleri, memurun disiplin kurallarını ihlal ettiğini tespit ettiklerinde, bu durumu detaylı bir şekilde inceleyerek rapor hazırlar. Eğer kademe ilerlemesinin durdurulması cezası gibi yetkileri dahilinde olmayan bir ceza söz konusuysa, hazırladıkları raporu ilgili makama iletirler.
Atamaya yetkili amirler, disiplin amirinden gelen raporları inceleyerek gerekli değerlendirmeyi yapar. İhlalin niteliğine göre cezayı bizzat verebilir ya da daha kapsamlı inceleme gerektiren durumlarda süreci disiplin kuruluna taşır.
Disiplin kurulları ise kademe ilerlemesinin durdurulması cezası teklifini değerlendirirler.
Bu yazımızla birlikte memurlar hakkında verilen Kınama Cezası ve İptali başlıklı yazımızı okuyabilirsiniz.
Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası Alan Memura Ne Olur?
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının sonuçları nelerdir? Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alan memurun fiilinin ağırlık derecesine göre bulunduğu kademede ilerlemesinin 1-3 yıl durdurulur. Verilen bu disiplin cezası memurun özlük dosyasına işlenir. Ceza memura tebliğ edilir. Ceza süresi boyunca (1 ila 3 yıl) bulunduğu kademede ilerleyemez ve bu durum maaş artışını durdurur. Bu ceza, memurun özlük dosyasına kaydedildiği için kariyerinde ilerlemesini zorlaştırabilir, terfi, tayin ya da görevde yükselme gibi süreçlerde olumsuz bir iz bırakabilir. Ayrıca, benzer disiplin ihlalleri tekrarlanırsa, daha ağır cezalar alma riski doğar.
Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasına İtiraz Nereye Yapılır?
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına itiraz yolu 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 135.maddesinde ve Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 35.maddesinde düzenlenmiştir. Kanunlara göre;
- Disiplin amirleri tarafından verilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yüksek disiplin kuruluna itiraz edilebilir.
- Disiplin cezası kararının, ilgiliye tebliğ tarihinden itibaren 7 gün içinde itiraz edilmesi gerekir. Süresi içinde itiraz edilmeyen disiplin cezaları kesinleşir.
- İtiraz mercileri, itiraz dilekçesi ile karar ve eklerinin kendilerine intikalinden itibaren otuz gün içinde kararlarını vermek zorundadır.
- İtirazın kabulü hâlinde, disiplin amirleri kararı gözden geçirerek verilen cezayı hafifletebilir veya tamamen kaldırabilirler.
- İtiraz yoluna başvurulmuş olsa bile idari yargı yoluna (iptal davası) başvurulabilir.
Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası İptal Davası
Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 36.maddesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 135.maddesinin son fıkrasına göre ‘’ Disiplin cezası verilen memur, tüm disiplin cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurabilir.’’
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı, disiplin cezası veren kurumun/memurun görev yaptığı kurumun bulunduğu yerdeki idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. Bu dava, memurun özlük haklarını korumak ve haksız cezayı ortadan kaldırmak amacıyla yürütülen bir süreçtir. Memurlar hakkında verilen, uyarma cezası, kınama cezası ve görevden uzaklaştırma cezalarındada hemen hemen aynı yollar uygulanmaktadır.
İptal davası açılabilmesi için cezanın kesinleşmiş olması gerekir.
Kesinleşmiş bir disiplin cezasına itiraz etmek isteyen kişi, cezanın kesinleşmesinden itibaren 60 gün içinde iptal davası açabilir.
Eğer itiraz yoluna başvurulmuş ve itiraz reddedilmişse, ret kararının tebliğ tarihinden itibaren 60 gün içinde dava açma hakkı bulunmaktadır. İtiraz edilen merci otuz gün içinde bir karar vermezse bu süre sonunda zımni ret sayılır ve ret kararı vermese dahi zımni ret tarihinden itibaren 60 gün içinde iptal davası açılabilir.
Dava açma gerekçeleri arasında savunma hakkının tanınmaması, yetkisiz makamların karar vermesi, disiplin sürecinde yasal prosedürlere uyulmaması, suçun cezayı gerektirecek nitelikte olmaması, cezanın mevzuata aykırı şekilde verilmesi ve fiil ile ceza arasında orantısızlık bulunması sayılabilir.
Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası Zamanaşımı Süresi
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında zamanaşımı, 657 S.K. m.127 ve Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği m.32’de düzenlenmiştir. Bu maddelere göre;
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında, disiplin cezası gerektiren fiil ve hâllerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren bir ay içinde disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar. Başka bir deyişle fiil öğrenildikten sonra 1 ay içinde soruşturmaya başlanılmazsa ceza verme yetkisi düşer.
Disiplin cezasını gerektiren fiil veya hâllerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
Konu ile ilgili olarak Polis ve Jandarma Disiplin Cezalarına İtiraz ve İptal Davası başlıklı yazımızı da okuyabilirsiniz.
İki Defa Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası Verilirse Ne Olur?
Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil veya halin cezaların özlük dosyasından silinmesine ilişkin süre içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır. Aynı derecede cezayı gerektiren fakat ayrı fiil veya haller nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulamasında bir derece ağır ceza verilir.
Sonuç olarak aynı fiilin iki defa işlenmesi sebebiyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesi halinde veya farklı fiillerden dolayı iki defa kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesi halinde bir üst seviye ceza olan memurluktan çıkarılma cezası verilebilir.
Öğrenim durumları nedeniyle yükselebilecekleri kadroların son kademelerinde bulunan Devlet memurlarının, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının verilmesini gerektiren hallerde, brüt aylıklarının ¼’ü – ½’si kesilir ve tekerrüründe görevlerine son verilir.
Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası Ne Zaman Silinir?
657 S.K. m.133 ve Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği m.40’a göre, özlük dosyasına kademe ilerlemesinin durdurulması cezası işlenen devlet memurları, cezanın uygulanma tarihinden itibaren 10 yıl geçtikten sonra, atamaya yetkili amire başvurarak, verilmiş olan cezaların özlük dosyasından silinmesini talep edebilir.
Atamaya yetkili amir, memurun bu 10 yıllık süre içerisindeki davranışlarını disiplin cezasının özlük dosyasından silinmesi talebini haklı kılacak nitelikte görmesi halinde, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası özlük dosyasından silinir. Ayrıca yetkili amirin, cezayı memurun özlük dosyasından silebilmesi için disiplin kurulunun mütalaasını alması gerekmektedir.
Yine genel olarak benzer yapıları içeren kendi isteği ile görevden ayrılan öğretim üyelerinin göreve dönüşü de yaklaşık prosedürleri içermektedir.
Bu makalelerimiz ile birlikte aşağıdaki makalelerimizi de idare hukuku kapsamında okuyabilirsiniz.
Genel Olarak
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, devlet memurlarının görevlerinde disiplin ihlalleri nedeniyle karşılaştıkları önemli bir yaptırımdır. Bu ceza, memurun kariyerini olumsuz etkileyerek terfi, tayin ve görevde yükselme gibi süreçlerde zorluklar yaratabilir. Ayrıca, cezanın özlük dosyasına işlenmesi, gelecekteki kariyer fırsatlarını sınırlayabilir. Ancak, aynı fiilin tekrarı veya farklı fiiller nedeniyle ikinci bir kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesi, daha ağır yaptırımların önünü açabilir ve nihayetinde memurun görevine son verilmesine kadar gidebilir. İtiraz başvuruş ve iptal davası (idari yargı yolu), memurun haklarını savunabileceği yasal yollar olarak öne çıkmaktadır. Cezaların silinmesi ise, belirli bir sürenin ardından mümkün olmakla birlikte, disiplin kurullarının değerlendirmelerine ve memurun davranışlarına bağlıdır. Bu bağlamda, memurların disiplin kurallarına uyması, kariyerlerinin sağlıklı bir şekilde devam etmesi adına büyük önem taşımaktadır.
Memurlar hakkında bir başka önemli konu olan eş durumu tayini ve şartları başlıklı yazımızı da okuyabilirsiniz.
Sonuç
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, devlet memurlarının kariyerini doğrudan etkileyen bir yaptırımdır ve haksız bir şekilde uygulandığında idari itiraz ve iptal davalarıyla ortadan kaldırılabilir. Bu süreçte, yasal sürelerin doğru yönetilmesi ve savunma hakkının etkili bir şekilde kullanılması büyük önem taşır. Özellikle Ankara gibi idari merkezlerde bu tür davalarla karşılaşan memurlar, haklarını koruyabilmek için uzman bir Ankara idare avukatı ile çalışarak süreci başarıyla yönetebilir.
Leave a Reply